中国外交：三项基本利益及需求

面向21世纪的中国外交有三项基本利益及需求：第一，“发展利益及需求”——有一个能保证自身改革和发展的相对和平稳定的外部环境；第二，“主权利益及需求”——保障领土完整和主权不受侵犯，逐步实现国家统一；第三，“责任利益及需求”——在本地区（亚太区域）发挥积极影响，并逐渐成为全球范围内一个有影响力的、被公认为起建设性作用的重要国家。

把自己的事情做好，这是当代中国改革开放的总设计师邓小平给我们留下的告诫。他指出，现在最重要的是要把我们自己的事情办好，尤其是把综合国力搞上去；等到实力增强了，在国际事务中才好说话。建国以来半个世纪的历史证明，如果我们国内的经济建设和人民生活没有得到充分改善，和平自主的对外政策就缺少足够有力、能够持续的社会基础。

事业成功与否，首先决定于国内的政治经济大政方针；但周边环境安宁、稳定的大气氛也是不可或缺的。20年来持续建设过程是极其宝贵的。同时，我们应当始终清醒地认识到，今天的中国虽然通过改革开放有了一个相当大的发展，但仍须以一个后来者的姿态，集中精力把国内的经济建设搞上去，建立并保持与外部世界的良好合作关系；像江泽民同志在党的十五大报告中所说的那样，争取再用半个世纪左右的时间，使我国进入中等发达国家的行列。对于我国而言，最可能给国家安全造成威胁的因素是内部经济发展停滞、社会政治动荡以及民族关系处置失当。

值得强调的是，尽管有科索沃危机这样严重的消极事态，世界各国要和平、求发展的趋势不会根本逆转。事实上，各主要大国间的关系在更加复杂微妙的同时其互动性和依存度（哪怕是不对等的相互依存）也在增强，综合各方面因素判断，在今后相当长一段时间内，和平与发展依然是世界经济与国际关系的主流，世界大战仍然有可能避免。

主权需求实际上也部分涵盖了安全需求，尤其是领土边界保障和军事安全需求。中国是一个幅员广大的国家，直接与我接壤的国家有15个，可称作近邻的国家另有十几个。邻国如此众多本来在世界上就十分罕见，加之我国与一些国家曾经有过或目前仍然存在陆疆和海域分界方面的主权争端，更增加了我们捍卫主权和领土完整的难度与复杂性。在我们周边地区还存在着这样那样的“敏感地带”或“潜在热点”（如朝鲜半岛的不稳定和南亚次大陆的核武化），还有日本军国主义化的危险（尤其是在美日提出共同发展战区导弹防御体系之后）。对祖国统一的最严峻的挑战，来自“台独”等内外分裂主义势力。捍卫国家主权和领土完整，始终是中国政治家、外交家和军事战略家重要的战略考虑。这就要求我国经济实力、国防实力和民族凝聚力的不断提高。此次科索沃危机中，美国及西方霸权主义的野蛮和专横给世人以诸多警示，迫使中国更多地思考主权需求。

比较起来，“责任需求”是三个主要利益及需求中最不容易确定、弹性最大的一个，是近些年才逐渐显露的一种需求。笔者估计，随着中国综合国力的增强和国际地位的提高，这种需求将在我整个对外战略方面发挥越来越大的影响。这种需求涉及的面很广，可分出不同层次，如在联合国安理会中扮演一种更活跃、更有建设性的角色；在各种主要的国际组织中获得充分的代表权；同广大发展中国家一起维护他们的权益；在各种维持和平行动、难民救援行动和打击毒品走私行动中起到积极的全球性作用，等等。但目前阶段中国仍然是以地区重要国家的责任与利益为主。就亚太地区安全而言，这种需求的主要内容就是，作为一个负责任的地区大国，努力维护本地区的经济安全与军事稳定，减少和化解冲突，增进相互信任与合作，促进地区的稳定和发展。可以说，亚太地区所有的“潜在麻烦点”，都与我国有直接的利害关系。